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人物奉献出洋考群二维码在哪察宪政戴鸿慈对宪政的考察，包括了对列国议院的游览和考察、对位置自治的考察及与列国少许行家交谈日记中提到列国议院有十一处之多，根本上到每一种国度都有对该国议院的考察，自然也正突出戴鸿慈此好的目的和使命，群二维码在哪是为“考政大臣”之一。
考察团最重要的考察了美国、英国、法国、德国、意大利等国议院，戴鸿慈最重要的从之下几个方面来记载：一、议院的构造构成他理解了列国议院许多分上下议群二维码在哪院，美国“上议院议绅由各省选举……每省两人……任期六年……下院议绅由位置选举。
” ，上议院以副总统为议长，最重要的“对于议法者为多”，而下议院则自选议长，最重要的“对于筹群二维码在哪款者为多”二、议员资格、人口、任职年限、选举行法列国对译员的选举资格和选举行法都有划定，鸿慈对此也发展了考察三、议院办事规程等。
通过考察，戴鸿慈发觉列国都有本人的方法和准群二维码在哪则，但根本准则是保持权力的制衡，将立法、行政、司法分开，即“三权分立”，他以为这样的方法是最佳的，所谓“欧洲列国，政制相维，其法至善” 但戴鸿慈在此不过大致记述了本人考察到的列国议院之制，并说“他书具群二维码在哪详，姑述其略以备检”，“他书”即指考察团回国后所上的奏折和由戴鸿慈和端方等主办编写的对于列国议院制度的书，下文将有说起。
经济经济考察方面内容就更广大了，在日记中最重要群二维码在哪的有对银行和财政的考察、对列国产业和工厂的考察等戴鸿慈出洋时正任户部右侍郎，在考察途中才擢为礼部尚书，户部乃朝廷的“钱袋子”以及掌户籍的治理等事业，戴鸿慈十分注意此方面也理所自然，是以那时有些记载说“群二维码在哪戴大臣则往会见银专家，专考察财政” 。
鸿慈大致从银行最重要的设备、办事原理、保密举措等方面来发展考察在日本时对横滨的正金银行每一层的构造、设备在日记中都有记载，甚而对员工办事群二维码在哪效能的监督法子都有提到在银行内的第二层，可行凭阑临观员工事业概况，“孰勤孰惰，举没有所逃”，他很受启发，以为“凡衙署办事之法，悉当用此为课吏之良法，不特银行罢了” ，便是说其它衙署都可行采纳这样的方法群二维码在哪来监督员工，以确保事业效能。
戴鸿慈还考察了众多银行，都十分用心，并时不时的加上本人的了解和观点，以备回国能有所采择在美国时戴鸿慈约请某大学经济方面的教授精琦来谈财政大要，并群二维码在哪将所得大致归为六个方面，即“一曰先定平色之轻重;二曰各省宜分设各局，以便转换而平价直，且勿用各省项目;三曰按国民花费之水平，而定铸用之多寡;四曰宜先定镑价，以免损失;五曰宜仿列国定金为本位;六曰宜借款群二维码在哪铸金元，以纸币辅之” ，戴鸿慈把这点消息都记下去，皆是为回国后的实质进行来作准备的。
产业至于对产业的考察，不论在哪个国度，戴鸿慈等都游览和考察了好多工厂和企业在列国工厂中，戴鸿群二维码在哪慈最重要的从一种工厂的之下方面来考察：一、范围及设备;二、事业的过程;三、工人概况以及福利和后勤效劳事业等为了能更没有问题讲明和相比，戴鸿慈还列了具体的表格，如将美国东部的纺织厂、织布企业等发展列表相群二维码在哪比;对少许相比大、全球文明的企业愈是记述具体，期望能理解海外大企业之是以兴起的原因，以便回国后为本国大工厂的构建提供宝贵的经历。
教导在平凡教导方面，它们在列国游览了少许群二维码在哪中小学堂戴鸿慈以为“德国教导行政，灿乎大备，专门之水平既高，普遍之教思尤广，故在欧洲即有学界管领之称” 是以他对德国的教导相比注意，率团游览了德国众多学校经过考察，他认识到：“考之东西洋列国之学制……群二维码在哪平凡尤为列国所注重。
平凡云者，不在造就少数之能人，而在造就多半之人民……今华夏振兴学务，固宜注重平凡之学” 可视，平凡教导是为了提升全民族的文化水准和素养，戴鸿慈把对平凡教导的考察放到重中之重的位置它群二维码在哪们对高等教导的考察最重要的是对美国、德国、英国等的大学的考察，像对平凡教导那样，从弟子和老师的人口、学校设备及能否有女学等方面来考察。
在日记中，戴鸿慈对这点方面的记载都相比具体，可视他的确悉心考察在专群二维码在哪门教导方面，最重要的是对列国的工艺学堂、手艺学堂、农学院、电学院、化学院、水师学堂以及军校等位置发展游览考察，并以美国和德国为要点，力图能从海外领先进步之国学习到现代专门教导的进行和治理经历。
从以上看群二维码在哪来，戴鸿慈领衔的考察团最重要的考察内容与那时华夏的实质概况是分不开的那时华夏的教导现代化刚刚起步，尽管晓得“强富始基归诸学术”，况且“比年以来，明诏兴学，天下向风”，可是“法子既多参差，宗旨未能一贯，群二维码在哪宏规未定，流弊日滋”， 是以必需对列国的教导普遍概况、学校开设概况以及要兴办学校所需的经费、教员数、所教的科目都要有所理解。
司法戴鸿慈对司法的考察，最重要的是对海外的裁判所和警察局及监狱等方面的考察裁群二维码在哪判所即此刻的法庭在德国，戴鸿慈游览考察了普鲁士的裁判所，最重要的从里面设计、操作原理、对罪犯的前科纪录的方法等方面来考察特别是第三个方面，戴鸿慈感觉异邦的体制和纪录“井井有条不紊，洵可法也”，尽管案犯群二维码在哪所犯前科已事隔好几年，但只需一查这点案卷，“有没积案，一查立辨”，是以鸿慈以为这样做可行效仿，回国后也要学习。
但作为那时户部副长官的他马上又意识到，华夏的户籍很乱，要构建这类累犯的档案“非先编户口，岁群二维码在哪列统算”不行编写，是以他以为“户口不清，万事没有从下手，宁独检案一事罢了耶?” 因而，梳理户籍、构建合乎道理的户籍制度成为首当其冲的事宜。
在警察局游览时，他见到海外用指纹法来定案，以后他还游览了注册所群二维码在哪，见到这边的户籍十分具体，况且户籍治理政策也相比严密，鸿慈在此又见到了梳理户籍的要紧性和紧迫性，它们回国一会儿，清政府即着手最初对户口的清查。
戴鸿慈等还对美、德、法等国的监狱发展了考察，最重要的是这几群二维码在哪个方面：一、监狱所耗费率每游览一处监狱，鸿慈都会细心的记下所需费率，以备回国参考二、监狱的设施和环境戴鸿慈见到，每个监狱都有高墙将狱囚隔离，各个监狱依据范围分成不同数量的监室，且区别男女，并在监狱中央群二维码在哪设高台以瞭望，防止狱囚逃跑，而在室中则床、桌及日用所需之物一应俱全，况且“食所亦干净，有牛羊肉、面包、清水给之”，另有医室，给狱囚以身体审查和疾病的医治;对照那时华夏监狱里的狱囚们的生活，它们发出了“群二维码在哪监狱非以苦痛犯人也” 的感概。
三、监狱治理方法对狱囚治理：根本上每个监狱全让狱囚习艺劳动，使其掌握少许技艺，以备将来出狱后能用来谋生探监制度：使狱囚能有机会与亲人见面和短暂的交流奖惩制度：关于体现相比群二维码在哪没有问题，可行据概况减刑，提前解放，而重犯的则又将其关入监狱，束缚其自由。
四、对罪犯教导方法的考察这也是相比要紧的一种方面，戴鸿慈对此都做了具体的考察和纪录监狱中设有教室，“所授学科为德文、宗教、唱歌群二维码在哪、实业合格致等，每日三小时或四小时不等”五、对女监的考察“戴端团”在游览美国的监狱时，也往观女监，戴鸿慈感觉“尤精洁，几与客店没有异矣。
女犯习艺，皆课以针黹缝缀之事云” 或许他的记叙有点夸张，但那时华群二维码在哪夏妇女全无社会位置，在华夏差不多无真实意义上的女监，与之比起来，西方的监狱里的女监当然要领先进步得多了“戴端团”考察的范畴十分广大，还对列国军事的考察，以及对于剧院、博物馆、消防、交通、报馆等的考察、群二维码在哪对于对旅行资源的考察和对华侨的考察等各方面。
戴鸿慈把考察概况都记到日记中，况且加上了本人的看法，这关于回来后对这点方面的建造和开发十分有参考价格施行新政回京后，戴端二大臣于二十二日和二十三日连连遭到召群二维码在哪见，戴鸿慈结合端方上呈奏折，首尾共九封，内容广大，最重要的有要求速定国所以安大计、要求设立体制局以改定官制来作为立宪的预备、倡言教导改革、要求重视军政、照列国设立引导国民的善法、均满汉，解除界限，以维群二维码在哪护治安、要求编订宪法和皇室典型等，在折中它们异口同声“力言立宪之善” ，尤其是戴鸿慈，那时的报刊登载有“立宪事情开始提倡者，京官则法部尚书戴鸿慈，外官则桂府林绍年，下诏立宪先从改订官制入手，大抵从二人群二维码在哪之言为多” ，可视那时戴鸿慈在京官中为众所周知的倡言立宪者，考察回国后一直为这而努力。
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除上折外，他还领衔编纂《欧美政治要义》和《各国政要》，并出版了本人此好的路程日记群二维码在哪，即《出使九国日记》《欧美政治要义》一书共十八章，将它们考察所见那时欧美列国的宪政概况依照清政府的须要根本都列出去了，涵盖面很广。
《各国政要》一书分三册，共一百三十三卷，按国度分门别类把列国大致政治概群二维码在哪况列出，最重要的偏重于政治方面《出使九国日记》系光绪丙午年(1906年)十二月由农工商部工艺局印刷科印出，第一书局发日记名为“九国”，实质上它们共到了十五个国度，日记文笔生动，除了每天的叙事，另有作者群二维码在哪的所感和途中的风土人情的记载，是一部史学、文学、旅行等价格都很高的作品。
戴鸿慈屡次遭到召见，并与其它大臣讨论立宪事情通过一种多月的辩论、合同，清廷于光绪三十二年七月十三日发表立宪谕，宣告此时“惟有及时群二维码在哪详晰甄核，仿行宪政，大权统于朝廷，庶政公诸时论，以立国度万年有道之基” ，并打算“从官制入手”。
戴鸿慈作为“五大臣”之一，以礼部尚书而为厘定官制大臣，亲自参加清末改革之间，新的官制厘定后，他成为首任法群二维码在哪部尚书参加法律改革清末改革最终从厘定官制入手，打算要采用海外立法、行政、司法“三权分立”的制度官制改革总司核定的庆王等以为除议院掌立法、内阁各部大臣掌行政外，“司法之权则专属之法部，以大理院任审判，而群二维码在哪法部监督之，均与行政官相对峙，而不为所限制” 。
议定后，清政府于九月二十日出台官制改革上谕，此中有刑部改成法部，专任司法行政;而大理寺改成大理院，专掌司法审判戴鸿慈由礼部尚书转法部尚书，沈家本任大理院群二维码在哪正卿清政府既要仿西方实施“司法独立”，法部成为至重之部门，鸿慈任首任长官，一方面可视其遭到重用，位置渐渐要紧;另一方面则折射出他的魄力和“求新”的改革意识，由于“华夏积习，大都不想为刑官” ，而鸿慈晓群二维码在哪得本人法律方面常识有所欠缺，但他敢于担此重任，力图领导一种最新的部门给大伙新政的造型。
况且通过出洋考察的历练，他也提升了本人的认识和常识水准，只期望竭诚为清政府的新政效力，使华夏走上富强之路起首，戴鸿群二维码在哪慈即带领法部清算积案，制订新法则，维护司法独立法部由刑部改设，一切旧的东西也全继承下去，特别是由于清代实施秋审制度，将少许死刑案件为慎重起见而积压，待秋后再重审，日子久了就积累了大量未清算的案件，此刻群二维码在哪法部要新政，首当其冲的自然是清算宿狱。
清算这点案件，其一是要先规范审判法子，使没再积压更多的新案戴鸿慈总领法部上折变通秋审缓决人犯的法子，以为“应缓决一项与其汇核于秋谳之际，徒事纷繁”，不如“详慎于定群二维码在哪案之先较省周折” ，为了没再造成新的积压，在改革最初时即要规范制度，改革从前的办事方法而采用更有用的方法;其二是对曾经积压的案件发展清算。
戴鸿慈等曾上奏“查办缓决二十次以上人犯减免由” ，将这点案犯的群二维码在哪详细事由弄明白，依照新法该减免的予以减免，该处置的提议合乎道理的料理方法，并请求各省也按实情努力清算积案，使改革的法部表现新气象在制定新法则方面，内容涉及相比广大，据笔者搜集的材料归纳起来最重要的有：群二维码在哪第一，同一章程。
司法权不但要独立，还要同一，随着清政府中央集权的衰落，各位置督抚权力渐渐增大，各省好多方面都自定章程，全中国不同一;此刻戴鸿慈执掌法部，当然期望能同一各省法律之事，所谓“臣部为执法衙门群二维码在哪，刑章必归画一”，是以以他为尚书的法部强调已出台的新章，如停止刑讯、采西方罚金定章等，试图增强由身体肉刑向自由刑转变的意识，以“同一法权，慎重人命起见”。
第二，刑事诉讼附加民事理赔方面这是相比有现代意群二维码在哪义的方面了，清政府从前刑民不分，行政权、司法权相混，此刻以戴鸿慈为尚书的法部提议这样的章程，自然是一种进步戴鸿慈等以为戏杀、误杀、擅杀三项人犯，虽经此刻新章改后可行从轻料理，但应当要赐予受害者家属适当群二维码在哪的理赔，否则于“情法似未持平”，是以请求理赔、抚恤死者家属，令各省衙门一体遵照处理。
第三，秋审法子秋审制度使有些案件不行及时料理以致积压，而此刻既然预备立宪，“刑法俱历次减少，若仍于浮文缛节不加裁胜，群二维码在哪殊非执简驭繁之道” 戴鸿慈等为首的法部对此十分重视，特令承政厅及下方的审录、制勘两司专掌，请求此刻各案要分清实缓，尽量一次审理明白;唯有切实不行临时料理的才入秋审，并简单化秋审的手续和环节，所谓“其繁群二维码在哪文似无妨从略”，这样“外可行省解勘之劳，内可行节虚糜之费” 。
第四，法院体制法、法官的选拔和任用章程等方面从前全部官员的任职和调整都归吏部治理，此刻法部既独立掌司法行政之权，法官、检察官等“司法人士与群二维码在哪平凡行政官吏不同” ，隶属司法体系，况且须要必定的专门的不业余常识，官制改革后，其选拔、任免、调整等权渐从吏部转入法部。
法部逐次制订了法官进级章程、法官惩戒章程、法官补缺轮次表等，以规范其任用和奖惩其群二维码在哪次，戴鸿慈为首的法部奉旨议覆臣工相关奏折法部初设，表里臣工言及的当然相比多，法部要逐次发展议覆，对置疑赐予解释;对提议或采用或不接纳，并陈述理由。
据笔者搜集到的材料来看，法部对各臣工的奏折都十分认真的群二维码在哪对待：一方面，关于臣工的提议采用与否给以议覆上奏另 一方面，关于臣工奏折中的置疑极力以新的法子章程来发展解释，以求大伙能对法部所办之事清楚和了解再一次，戴鸿慈带领法部优化狱政，构建模范监狱。
前在列国考群二维码在哪察时戴鸿慈等就对列国的监狱十分留心，他深切的认识到华夏狱政腐败的现状，在海外即悉心考察，对东西列国监狱的建筑样式、经费、治理等考察颇详，回国后他作为法部尚书，在新政中即请优化狱政，“今天万国监狱之合同群二维码在哪，我们国家长此不变，必然贻人数实。
”况且此刻发展宪政改革，必需要实施新刑律，而“监狱一端，实与新律有隐相维系之故，狱制一日不改，则新律万不适用，而修订法律为没有效” ，是以狱政改革首当其冲，已迫在眉睫群二维码在哪戴鸿慈注入了大批心血构建模范监狱其一是对京师模范监狱地址的抉择。
其二是为京师模范监狱筹款要构建与东西列国相似的监狱须大批投资，而法部资费不行满足，遂要求清政府下令度支部予以援助其三是对监狱范围和构造的群二维码在哪规划华夏那时的监狱要求很差，“监羁逼窄湫隘，夏则人多秽积，疫疠频仍，冬则严寒裂肤，冻馁交迫，瘐毙接踵，冤苦莫伸。
” 戴鸿慈等既然要优化狱政，自然要从新规划监狱的里面结构，他上奏对模范监狱的构想，为其勾群二维码在哪画蓝图：监狱外有围墙和护河，内大致分为后、中、前三区，并仿异邦形式设有瞭望台、教诲室、书信室、看守室、工场、浴场、炊事室、消毒室、书籍室，阅览室，囚人接见所、看守教诲所、病监、病室、幼年监等。
其四是督群二维码在哪促各省构建模范监狱狱政的改革不惟京师要改，各省也要和上改革的步伐，戴鸿慈等考量到各省财力、狱政本来概况等的不绝对，是以将尺度适度扩宽，请求各省模范监狱到“宣统三年从前绝对告竣”其五是对监狱官吏的治理。群二维码在哪
从前监狱官吏腐败，此刻戴鸿慈等对此十分慎重，严刻选拔官吏，况且在任命时，不分满汉，一体对待，力图去除官僚习气，一展新风和新规其六，出台新章处置犯人，强调不准随便刑讯，让其在监狱习艺和折赎做工，力图将对群二维码在哪狱囚的身体肉刑一步步转换为与东西方领先进步国相似的束缚人身自由的自由刑和给其感化教导和习艺的教导刑。
可视，从监狱的选址、规划、筹款到监狱的兴建，戴鸿慈都注入不少心血，而《清史稿》中说:“终日言变法,逮群二维码在哪至国本已伤，而收效卒鲜，岂法制之咎欤?然此中有变之稍善而未竟其功者，曰监狱” 狱政的改革成为那时改革中最有成效的方面，应当说这与戴鸿慈领导的法部分不开。
家庭成员鸿慈兄弟姐妹五人，长兄鸿宪，讳裕荣，号光群二维码在哪彝，字仁黼，光绪丙子科(1876年)举人，拣选知县，敕授文林郎加五品衔，诰授奉正大夫弟弟鸿惠，讳裕鎏，字光濬，别字蔼天，光绪已亥科(1875年)举人，拣选知县，钦加五品衔，敕授文林郎，诰授奉正大夫。
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